Drohnenflug in Europa: der gemeinsame Rahmen, und was jedes Land hinzufügt

1 · Ein gemeinsamer Rahmen, und was national bleibt

In der Europäischen Union folgt der Betrieb ziviler Drohnen einer gemeinsamen Verordnung: der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947, mit ihren spiegelbildlichen Konstruktionsvorschriften. Die EASA, die Agentur der Europäischen Union für Flugsicherheit, erläutert sie; sie gilt unmittelbar in allen Mitgliedstaaten und hat die nationalen Regelungen zu dem ersetzt, was sie regelt.

Einige Punkte behält jedes Land in der Hand: die geografischen Zonen, in denen der Flug verboten oder an Bedingungen geknüpft ist, die Bußgelder, das Mindestalter des Fernpiloten, die Versicherung, die Modellflugvereine. Deshalb unterliegt dieselbe Drohne überall denselben Kategorien, aber nicht denselben Zonen und Sanktionen. Die Länderleitfäden von Glydar behandeln, was sich von Land zu Land ändert; diese Seite, was sich nicht ändert.

2 · Die drei Flugkategorien

• ▸Offen — geringes Risiko: keine vorherige Genehmigung, sofern die Grenzen der Verordnung eingehalten werden. Das ist der Maßstab für die Mehrheit der Freizeitflüge.
• ▸Speziell — mittleres Risiko: Sobald eine Anforderung der offenen Kategorie nicht erfüllt ist, ist nach einer Risikobewertung eine Genehmigung der nationalen Behörde erforderlich.
• ▸Zertifiziert — höchstes Risiko: zertifizierte Drohne und zugelassener Betreiber, wie in der bemannten Luftfahrt (Überflug von Menschenansammlungen, Beförderung von Personen oder gefährlichen Gütern).

3 · Die offene Kategorie im Detail

Um in der offenen Kategorie zu bleiben: eine Drohne von weniger als 25 kg, in direkter Sicht des Fernpiloten gehalten (oder mit Hilfe eines Beobachters), die höchstens 120 Meter über dem Boden fliegt, ohne gefährliche Güter. Der Betreiber ist registriert. Drei Unterkategorien unterscheiden sich im Abstand zu Personen:

• ▸A1 — Überflug unbeteiligter Personen möglich (nie einer Menschenansammlung) mit einer Drohne der Klasse C0 oder C1 oder unter 250 g.
• ▸A2 — Drohne der Klasse C2: kein Überflug unbeteiligter Personen, 30 m horizontal, 5 m mit aktivierter Langsamflugfunktion. Sie erfordert ein zusätzliches Kompetenzzeugnis.
• ▸A3 — weit weg von allem: kein Überflug, 150 m von unbeteiligten Personen und von Wohn-, Gewerbe-, Industrie- oder Erholungsgebieten, mit Drohnen der Klasse C3 und C4 (unter 25 kg).

Ausbildung, Prüfung, Mindestalter und Versicherung hängen von der Unterkategorie und vom Land ab: Sie stehen im Leitfaden des Landes, in dem geflogen wird.

4 · Die spezielle Kategorie im Detail

Sobald eine Anforderung der offenen Kategorie nicht erfüllt ist — Flug außerhalb der direkten Sicht, schwerere Drohne, risikobehafteter gewerblicher Einsatz —, fällt der Betrieb in die spezielle Kategorie. Er ist nur nach einer Genehmigung der nationalen Luftfahrtbehörde des Registrierungslandes oder nach einem Standardszenario möglich. Die in der Verordnung vorgesehenen Wege:

• ▸STS — die europäischen Standardszenarien: in Frankreich STS-01 und STS-02, mit einer Drohne der Klasse C5 oder C6 je nach Szenario, auf Anzeige bei der Behörde.
• ▸PDRA — die vorformatierten Risikoanalysen (in Frankreich: G01, G02, G03, S01, S02), nach dem Vorbild der SORA-Methode.
• ▸SORA — für jeden Einsatz außerhalb der vorigen Szenarien: Sie bewertet ein Bodenrisiko und ein Luftrisiko und verlangt vor der Genehmigung Minderungsmaßnahmen.
• ▸LUC — das vereinfachte UAS-Betreiberzeugnis (Light UAS operator certificate), das die Verordnung ebenfalls vorsieht: Es befreit von der Genehmigung für die Einsätze, die es abdeckt.

In Frankreich ist die Behörde die DSAC (Direction de la sécurité de l'aviation civile). In allen Fällen ist der Betreiber registriert und verfügt über ein Betriebshandbuch.

Die Länderleitfäden von Glydar behandeln nur die offene Kategorie: Der Grund und der Link zum amtlichen Leitfaden des Landes stehen in der FAQ jedes Leitfadens.

5 · Die zertifizierte Kategorie in Kürze

Die zertifizierte Kategorie zielt auf Einsätze mit höherem Risiko. Nach Artikel 6 der Verordnung braucht es eine zertifizierte Drohne und einen Betrieb, der den Überflug von Menschenansammlungen, die Beförderung von Personen oder die Beförderung gefährlicher Güter mit hohem Risiko für Dritte umfasst — oder bei dem die Behörde das Risiko ohne Zertifizierung für nicht minderbar hält. Die EASA nennt Lufttaxi und Fracht.

Die Drohne ist zertifiziert, der Betreiber zugelassen, und der Fernpilot muss unter Umständen eine Lizenz besitzen: Der Ansatz ist der der bemannten Luftfahrt. Autonome Flüge sind dort zulässig. Das ist nicht der Rahmen eines Freizeitflugs.

6 · Sanktionen: Sie sind national

Die europäische Verordnung legt die Regeln fest; die Bußgelder sind Sache jedes Landes und unterscheiden sich von Land zu Land. Sie stehen am Ende jedes Länderleitfadens, mit ihrer Rechtsgrundlage. Dieser europäische Leitfaden nennt keines: Er könnte nicht wissen, welches für deinen Flug gilt.

7 · Deine Verantwortung, und was Glydar tut

Glydar informiert; es entbindet von nichts. Seine Leitfäden und seine Karte geben amtliche Quellen wieder, sind aber keine amtliche Quelle, garantieren weder deren Vollständigkeit noch Aktualität und ersetzen keine Fluggenehmigung. Der Fernpilot bleibt allein verantwortlich für seinen Flug, wie die Nutzungsbedingungen in Erinnerung rufen.

Zum Überprüfen: die amtlichen Quellen unten, der Leitfaden des überflogenen Landes und die Abdeckung, Land für Land, um zu wissen, was die Glydar-Karte anzeigt — oder nicht anzeigt.