Drohnenflug in Deutschland: der Leitfaden zu den Vorschriften

1 · Die offene Kategorie

Die europäische Verordnung gilt in Deutschland, ergänzt durch das Luftverkehrsgesetz (LuftVG) und die Luftverkehrs-Ordnung (LuftVO). Das Bundesportal dipul (Bundesministerium für Verkehr) fasst die offene Kategorie — den europäischen Rahmen — so zusammen:

• ▸A1 — Drohne der Klasse C0 oder privat gebaut mit weniger als 250 g: Der Überflug unbeteiligter Personen ist erlaubt, nie jedoch von Menschenansammlungen. Klasse C1 (unter 900 g): kein Überflug unbeteiligter Personen; ein europäischer Kompetenznachweis ist erforderlich.
• ▸A2 — Klasse C2 (unter 4 kg): kein Überflug; Kompetenznachweis A2, mit einer zusätzlichen Prüfung.
• ▸A3 — Klassen C2, C3, C4 oder privat gebaute Drohne unter 25 kg: mindestens 150 m Abstand zu Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Erholungsgebieten; Gefahren für unbeteiligte Personen müssen ausgeschlossen sein.

In A3 beträgt der horizontale Abstand zu unbeteiligten Personen mindestens 30 m, mindestens die Flughöhe (1:1-Regel) und mindestens die Strecke, die die Drohne bei Höchstgeschwindigkeit in 2 Sekunden zurücklegt. Drohnen ohne Klasse, die vor dem 1. Januar 2024 in Verkehr gebracht wurden, dürfen weiterhin in A1 (unter 250 g) und in A3 (unter 25 kg) fliegen.

2 · Geografische Zonen: § 21h der Luftverkehrs-Ordnung

Der Luftraum ist für Drohnen frei, solange ihn kein Gesetz einschränkt — und § 21h LuftVO schränkt mehrere Zonen ein, die die offizielle Karte von dipul anzeigt. Einige davon, darunter die, die den Freizeitflug am meisten betreffen:

• ▸Flugplätze (außer Flughäfen): über dem Gelände und im Umkreis von 1,5 km um dessen Grenze, mit Zustimmung der Flugsicherungsorganisation, der Flugleitung oder des Betreibers — oder in der speziellen Kategorie.
• ▸Flughäfen: im Umkreis von 1.000 m um ihre Grenze und im Bereich der um 5 km verlängerten Pistenachsen nur in der speziellen Kategorie. In der Kontrollzone: Eine Flugverkehrskontrollfreigabe ist erforderlich.
• ▸Sensible Anlagen — Industrie, Gefängnisse, Militäranlagen, Energieanlagen, Bundesbehörden, Polizeidienststellen, Krankenhäuser, Unfall- oder Einsatzorte: im Umkreis von 100 m nur mit ausdrücklicher Zustimmung des Betreibers oder der Behörde.
• ▸Bundesautobahnen, Bundeswasserstraßen und Bahnstrecken: im Umkreis von 100 m, mit Ausnahmen — Zustimmung des Betreibers, oder eine Flughöhe, die stets unter dem seitlichen Abstand liegt, der seinerseits stets über 10 m liegt.
• ▸Naturschutzgebiete, Nationalparks und Schutzgebiete: Die Zustimmung der Naturschutzbehörde ist die Regel; außerhalb von Nationalparks gibt es eine Ausnahme, die jedoch nicht für Sport oder Freizeit gilt.
• ▸Wohngrundstücke: Überflug nur mit ausdrücklicher Zustimmung des Eigentümers oder Nutzungsberechtigten — außer bei einer Drohne bis 250 g ohne Aufzeichnungsgerät oder bei mindestens 100 m Flughöhe unter strengen Bedingungen (kein Flug zwischen 22 Uhr und 6 Uhr).
• ▸Freibäder und Badestrände: außerhalb der Öffnungs- oder Badezeiten.

⚠️ Die Glydar-Karte zeigt die Vorschriften Deutschlands nicht an: Maßgeblich ist die offizielle dipul-Karte, die vor jedem Flug zu prüfen ist — siehe die Abdeckung, Land für Land.

3 · Registrierung, Alter, Ausbildung und Versicherung

• ▸Registrierung des Betreibers beim Luftfahrt-Bundesamt (LBA): Pflicht für eine Drohne mit mehr als 249 g oder für eine leichtere mit einem Sensor für personenbezogene Daten (Kamera, Mikrofon …). Man erhält eine elektronische Nummer (e-ID), einmalig pro Person, die an allen eigenen Drohnen anzubringen ist.
• ▸Ausbildung: Der Kompetenznachweis A1/A3 (Online-Schulung und Test des LBA) ist ab 250 g vor dem ersten Flug erforderlich; darunter wird er empfohlen. Für A2 ein zusätzlicher theoretischer Test bei einer anerkannten Stelle.
• ▸Mindestalter: 16 Jahre — außer bei Spielzeug, privat gebauten Drohnen bis 249 g und beim Flug unter unmittelbarer Aufsicht eines Fernpiloten, der die Voraussetzungen erfüllt.
• ▸Haftpflichtversicherung: Pflicht (LuftVG, § 43), der Nachweis ist während des Flugs mitzuführen; ihre Mindestdeckung ist in § 37 desselben Gesetzes festgelegt, den die Seite nicht beziffert. Ein Flug ohne Versicherungsnachweis ist eine Ordnungswidrigkeit.
• ▸Modellflieger fliegen auch im Rahmen von vom LBA anerkannten Verbänden: dem DMFV und dem MFSD.

4 · FPV und Immersionsflug

Die herangezogenen deutschen Quellen legen keine eigene FPV-Regel fest: Es gilt der europäische Rahmen. In der offenen Kategorie behält der Fernpilot die Drohne in direkter Sichtweite oder wird von einem Beobachter unterstützt — der Immersionsflug setzt also einen Beobachter voraus.

5 · Vor jedem Flug

• ▸Die offizielle dipul-Karte (und die darin veröffentlichten temporären Einschränkungen) konsultieren: Flugplätze, Kontrollzonen, Schutzgebiete.
• ▸Die e-ID-Nummer an der Drohne, den Versicherungsnachweis am Mann und den Kompetenznachweis dabeihaben, wenn die Drohne mehr als 250 g wiegt.
• ▸Kein Wohngrundstück ohne Zustimmung überfliegen; kein Naturschutzgebiet und keinen Nationalpark ohne Zustimmung der Behörde betreten.

Dieser Leitfaden bereitet auf — er ersetzt weder die amtlichen Texte noch eine aktuelle Prüfung. Im Zweifel: LBA, dipul-Karte, Luftfahrtbehörde des Landes.

6 · Sanktionen: was das Gesetz sagt

In Deutschland sind diese Verstöße Ordnungswidrigkeiten (Ordnungswidrigkeiten), vorsätzlich oder fahrlässig begangen. Das sieht der Text vor, ohne etwas hinzuzufügen:

• ▸Flug in einer geografischen Zone außerhalb der Bedingungen des § 21h LuftVO: Bußgeld bis zu 50.000 € (§ 44 Abs. 1 Nr. 17d der Luftverkehrs-Ordnung; § 58 Abs. 1 Nr. 10 und Abs. 3 des Luftverkehrsgesetzes).
• ▸Nichteinhaltung der Anforderungen der offenen Kategorie der europäischen Verordnung — Abstände zu Personen, Bedingungen der Unterkategorien, Kompetenzen —: Bußgeld bis zu 50.000 € (§ 58 Abs. 2 LuftVG).
• ▸Flug ohne Haftpflichtversicherung: Bußgeld bis zu 50.000 € (§ 58 Abs. 1 Nr. 15 LuftVG).
• ▸Registrierung: Daten nicht übermittelt oder Nummer nicht angebracht: Bußgeld bis zu 50.000 € (§ 58 Abs. 1 Nr. 18 und 19 und Abs. 2 Nr. 4 LuftVG).

Das sind Höchstbeträge: Die Behörde beurteilt den Einzelfall. Andere Gesetze — Strafrecht, Datenschutz — können ebenfalls gelten: Sie werden hier nicht ausgeführt. Die Texte entsprechen dem Stand zum Prüfdatum dieses Leitfadens (Oktober 2026) — maßgeblich ist der Gesetzestext, nicht diese Seite.

7 · Deine Verantwortung, und was Glydar tut

Glydar informiert; es befreit von nichts. Dieser Leitfaden gibt amtliche Quellen wieder, ist aber keine amtliche Quelle, garantiert weder deren Vollständigkeit noch Aktualität und gilt nicht als Flugerlaubnis.

Der Fernpilot bleibt allein verantwortlich für seinen Flug und dessen Rechtmäßigkeit, wie die Nutzungsbedingungen in Erinnerung rufen. Alles Nötige zur Überprüfung ist griffbereit: die Abdeckung, Land für Land, die offizielle Karte und die unten genannten Texte.